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2021年,在市委、市政府的领导下,市发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神,认真贯彻“全面推进依法治国”的基本要求,紧紧围绕着法治政府建设的各项工作部署,结合市发改局相关职能,把法治建设融入到全局各项工作当中,多措并举,狠抓落实,各项工作法治化、规范化进一步提升,市发改局干部职工学法懂法的意识也进一步提高,现将市发改局今年以来法治政府建设工作情况汇报如下:
一、强化组织领导,引领法治建设
2021年,市发改局把推进法治政府建设工作作为全局工作的重要任务来抓,不断完善工作机制,落实法治建设工作责任制,建立组织保障,组成推进法治政府建设工作领导小组,以主要领导任组长,分管领导任副组长,各股室负责人任小组成员,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室各负其责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时由局党组开会研究,完善一系列推进法治政府建设的制度措施,制定《2021年度现在哪个app能买足彩发展和改革局学法计划》、《现在哪个app能买足彩发展和改革局普法工作方案》《现在哪个app能买足彩发展和改革局普法责任清单》《现在哪个app能买足彩发展和改革局普法工作指引》等制度,明确指导思想、总体目标、主要任务、实施步骤和职责分工,推动各项目标任务高效完成。
二、组织普法学习,加强依法行政
市发改局党组高度重视干部职工法治意识和法治思维的培养,从年初已把普法学习列入干部职工全年学习计划中,由局领导带头学习,通过党组会、党组理论学习中心组学习会等开展法治建设专题学习,将“一规划两纲要”内容纳入中心组及局学法计划,认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作相关会议精神及“一规划两纲要”内容,巩固法治政府建设理论知识;同时组织全体干部职工开展线上线下全覆盖学法活动,运用“学习强国”中“法治中国”栏目、“江门市干部培训网络学院”等新媒体平台,加强线上学习培训;又通过组织干部职工开展“三会一课”常态化学习、“《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》专题学习”、积极参与“红色故事我来讲”演讲比赛和“朗读红色经典,传承红色精神”红色经典诵读比赛、“我为群众办实事”等主题宣传活动等线下活动,同时通过制作宣传栏、宣传画、宣传海报、横幅、LED屏等形式来宣传依法行政、依法治国理念,让干部职工在日常工作和活动中丰富法律知识,提升法律水平,增强依法行政能力。
三、深入开展全面依法治国专题学习
习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障。今年以来,市发改局系统地学习了习近平总书记围绕全面依法治国提出的一系列新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神,通过开展专题学习活动,由局主要领导带领全体干部职工共同学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,深刻了解了“十三五”时期法治政府建设的重要成果,从中获取“十四五”时期全面推进法治政府建设的方向和指引。另一方面,市发改局将法治政府建设工作与市发改局相关职能工作有机结合,如在开展能源、粮油安全生产检查工作中同时进行安全普法宣传等,并将法治政府建设工作制成简报,每月报送至市依法治市办。
四、依法行政,履行职能保民生
(一)规范行政审批,提高工作效率
2021年,市发改局进一步深化“放管服”改革,严格按照“即来即办、容缺办理、限时办结”的工作要求,实行一次性告知,明确项目审批、核准、备案流程和办理时限,提高审批标准化、规范化水平。深入推进政府投资项目试行告知承诺制,给项目单位和企业建设项目前期工作平均提速1-2个月的时间,2021年1-10月, 现在哪个app能买足彩累计27个项目的相关审批采用承诺制办理,包括:23个生产建设项目水土保持方案、3个节能审查、1个环境影响评价文件审批。87个项目采用容缺审批办理,包括:6个建设工程规划许可、1个建设用地规划许可、76个建筑工程施工许可证、4个公路建设项目施工许可。77个项目采用容缺审批办理。
(二)建立健全信用保障和监管体系,加强事中事后“监管”
市发改局积极协同市有关部门持续优化完善现在哪个app能买足彩社会信用信息数据平台系统,全面汇总和展示相关部门反馈的公共信用信息使用成效,通过“信用台山”信用信息数据系统大力推动现在哪个app能买足彩信用信息的共享与应用。印发《关于试用江门市公共信用信息管理系统的函》和《关于成立现在哪个app能买足彩“双公示”数据归集治理专责小组的通知》(台信建统办〔2021〕2号),市发改局积极落实国家信用体系建设部署,依托江门市公共信用信息管理系统协调本级各部门单位归集全市信用信息,进一步提高现在哪个app能买足彩行政许可和行政处罚“双公示”信用信息数据归集质量,加快推进现在哪个app能买足彩社会信用体系及营商环境建设。今年1月至今,共归集了“双公示”信息约33502条,其中行政许可信用信息32719条,行政处罚信用信息783条。
(三)保障应急物资储备,提高防灾救灾能力
一是完成了本年度的地方储备粮油轮换计划和应急物资储备及采购项目公开招标工作。今年1月至今,已完成收购轮入稻谷7.6万吨,储备稻谷超过4.8万吨、食用植物油330吨以及价值250万元的帐篷、折叠床、棉被等应急救灾物资的招标、采购、验收入库等工作,出动检查人员116人次,对全市20个承储库点,共151个储备粮仓库开展安全储粮和安全生产监督检查,对全市20个政策性储粮库点进行粮油品质抽检,共抽取粮油样品21批次,均未检出粮食质量问题样品。根据应急管理局调拨指令合计调拨应急救灾物资16批次,截至10月31日调拨物资主要包括帐篷,棉被、折叠床、防寒服等物资合计5336件,确保了应急物资储得进、调得出、用得上,有效地保障了现在哪个app能买足彩地方粮油及物资储备,提升了市级救灾物资应急保障能力。
二是完善现在哪个app能买足彩地方储备粮油管理制度。为进一步加强和规范现在哪个app能买足彩地方储备粮油管理,根据国家、广东省的《粮食流通管理条例》及《现在哪个app能买足彩地方储备粮油管理办法》等文件精神,完善现在哪个app能买足彩地方储备粮油管理制度,规范操作规程,并积极组织开展针对新修订的《粮食流通管理条例》、《粮食储备管理问责办法(试行)》的专题学习会议,坚持“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”的原则,压实储粮责任,切实增强粮食流通和粮油储备安全意识,全面增强依法管粮管储能力,形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好局面。
(四)严格把好收费定价管理关
2021年,市发改局依据《广东省发展改革委 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》(粤发改规〔2017〕5号)、现在哪个app能买足彩人民政府办公室《关于现在哪个app能买足彩智慧停车引导系统建设工作问题的复函》(台府办函〔2020〕247号)等文件精神,经公开征求意见、召开价格听证会等程序,印发了《关于现在哪个app能买足彩市区路侧机动车停放服务收费标准的通知》,利用价格杠杆,通过分路段(一类、二类、三类)阶梯式的方法实施收费,鼓励车主缩短停车时间,加快停车位周转率,有效缓解现在哪个app能买足彩“停车难”问题。深化农业水价综合改革,推进农村安全饮水工程,深入贯彻“房子是用来住的,不是用来炒的”的精神,会同市住建局商定具体措施,印发《关于调整现在哪个app能买足彩新建商品住房价格备案机制的通知》,落实商品房价格调控工作。到11月中旬共进行新建商品房价格备案及商品房备案价格变更共333宗。
(五)出台有序用电方案,呼吁社会节约水电
一是今年以来全省电力供应保障形势严峻,电力供应偏紧的局面引发社会广泛关注。为全力做好电力安全保障工作,维护社会稳定,5月18日现在哪个app能买足彩正式启动《2021年现在哪个app能买足彩有序用电方案》,启动当日,市发改局联合供电部门开展现在哪个app能买足彩有序用电培训和节能、节电宣传活动,这也是全江门市第一个有序用电大型宣讲活动。活动结束后,现在哪个app能买足彩78家重点用电企业均积极参与了有序用电安商暖企交流活动,相关部门现场对各企业提出的疑问作了充分的解释工作并征求企业有关意见。通过出台有序用电方案,完善重点用电企业保障措施、优化调整错避峰安排、督促发电企业增加发电量等措施,并做好宣传解释工作,有效保障现在哪个app能买足彩电力供应总体平稳有序,居民生活用电不受影响。
二是为广泛开展节能降碳宣传教育,大力倡导绿色低碳生产生活方式,在全社会营造节能低碳的浓厚氛围,市发改局联合市生态环境局台山分局开展以“节能降碳 绿色发展”为主题的节能宣传活动,通过商场专题宣传、全国节能宣传周以及印发节约水电倡议书等形式,向群众派发全国节能宣传周倡议书、《绿色出行 低碳生活》宣传单、垃圾分类宣传单、安全用电科普宣传单等共计200余份,结合现场解读,向过往群众普及节能降碳知识,宣传生态文明、绿色发展理念,广泛传播节能减排知识,倡导群众积极探索低碳生活方式,做节能低碳的引领者、践行者和传播者,助力实现碳达峰、碳中和。
五、落实措施,推动法治建设纵深发展
市发改局坚持“法治兴则国兴,法治强则国强”的理念,坚持“法”字为尺,落实三项措施,提高全体干部依法行政能力。
(一)加强法治机关建设。
全面贯彻落实国家、省、江门、现在哪个app能买足彩关于法治政府建设的决策部署,将法治建设摆在全局工作的重要位置。强化法治队伍建设,促进项目审批、备案、粮食及能源安全生产检查等各项业务工作依法依规开展。加大普法宣传力度,深入企业、社区开展《价格法》《粮食流通管理条例》《电力法》等宣传活动,营造良好法治氛围。
(二)扎实推进现在哪个app能买足彩。
重点围绕行政决策、行政审批、财政预决算和“三公”经费、办事指南及群众关注的热点、难点问题进行全面公开,自觉接受群众和社会的监督。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,在局网站将全市所有项目立项审批、节能考核情况对外公示,保障群众知情权。
(三)依法科学民主决策。
贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度,其中对社会关注度高的重大行政决策,通过局网站、新闻媒体向社会公布,或召开听证会对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明,征求社会公众意见,并及时反馈意见采纳情况和理由。今年市发改局开展“市区路侧机动车停放服务收费标准”听证会,并向社会公布决策信息。
六、存在的不足和下一步计划
(一)存在的不足
在过去的一年里,市发改局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩,但仍存在不足之处:一是在学习宣传法治政府方面存在宣传不到位、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题;二是存在法治人才不足,法律专业人员欠缺的问题,这在一定程度上受市发改局职能和人员编制所限制。
(二)下一步工作计划
一是将2021年新施行、新修订的如《民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规列入2022年学法计划,引导全体干部职工学法懂法,依法行政;二是深入学习宣传习近平法治思想,借助多媒体平台,丰富创新宣传形式;三是严格按照市委、市政府的工作部署,狠抓干部队伍法治建设,有针对性地组织党员干部参加省、江门市、现在哪个app能买足彩组织的各类法治培训,切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中,也要根据岗位职能选择相应的人才重点培养,不断充实局法治人才队伍。
今后,市发改局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性和创造性,坚持依法行政,切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平,不断完善现在哪个app能买足彩法治政府建设。
现在哪个app能买足彩发展和改革局
2021年12月3日
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